粵港澳大灣區(qū)建設背負著特殊的歷史使命——在一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區(qū)、流通三種貨幣的條件下，探索實現跨境協同創(chuàng)新、區(qū)域深度合作，把“制度之異”變成“制度之利”。本期 “云桌會”，邀請代表委員、業(yè)界人士聚焦規(guī)則銜接、科技創(chuàng)新、產業(yè)協同、互聯互通、公共服務等話題，探討下一階段的粵港澳大灣區(qū)建設。

　　主持人：實現粵港澳制度規(guī)則銜接，將制度差異變成制度優(yōu)勢，是當前粵港澳大灣區(qū)建設面臨的重要課題之一。就大家所在的領域，粵港澳制度規(guī)則銜接上可以采取哪些措施突破堵點？

　　劉偉：自粵港澳大灣區(qū)建設啟動以來，廣東就將三地規(guī)則銜接作為一項關鍵性、牽引性的任務來統(tǒng)籌推進，并取得明顯階段性成效，但也面臨著一些問題。

　　例如，三地科研資金跨境使用困難，聯合科研活動受阻。因為三地管理模式不同，傳統(tǒng)的科研基金管理體制遵循屬地主義，難以實現專項科研基金對接。對此，我建議設立大灣區(qū)科技創(chuàng)新專項基金，借力廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，在大灣區(qū)四大中心城市先行開展專項基金設立試點。

　　此外，三地知識產權法不僅在知識產權的取得、利用、管理和保護四個環(huán)節(jié)存在規(guī)范沖突，而且在保護對象、期限、執(zhí)法模式等方面存在較大差異，且不能自動互認。對此，我建議打通粵港澳科研成果轉化渠道，支持企業(yè)對接知識產權服務機構平臺，探索建立粵港澳大灣區(qū)知識產權合作新機制。

　　主持人：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出將粵港澳大灣區(qū)打造成為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。在大家看來，要實現科技創(chuàng)新要素在大灣區(qū)的自由流動，需要在哪些關鍵方面聚力發(fā)展？

　　劉偉：實現科技創(chuàng)新要素在粵港澳大灣區(qū)自由流動，需要三方面支持。一是創(chuàng)新協同合作體制機制，打造一體化區(qū)域發(fā)展格局，破除各種不必要的“門檻”，加快構建大灣區(qū)人才、資金、技術、信息、貨物等資源高效流通機制。

　　二是推進跨境資金自由流動，關鍵是要有序打通粵港澳三地金融體系，推進大灣區(qū)金融基礎設施建設和跨境金融資產交易平臺建設。

　　三是構建粵港澳大灣區(qū)一體化生活圈，為人才自由高效流動奠定基礎。

　　打造大灣區(qū)區(qū)域協同創(chuàng)新共同體，需要發(fā)揮各地優(yōu)勢。要看到，港澳在高等教育和部分基礎研究領域已經達到相當高水平，珠三角九市近年來在產業(yè)創(chuàng)新以及教育和科研上都實現了大踏步發(fā)展，是廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，因此，要將粵港澳三地各自的教育、科研、產業(yè)、金融、知識產權保護等方面的優(yōu)勢很好地融合起來，形成緊密的創(chuàng)新共同體。

　　主持人：過去兩年，三地規(guī)則機制推進“軟聯通”，一系列基礎設施“硬聯通”也在提速，一小時生活圈初步形成。未來應如何加快同時優(yōu)化大灣區(qū)基礎設施的互聯互通？

　　劉偉：高速高效的軌道交通網絡，一方面，需要大灣區(qū)各個城市之間加強協調合作機制的建設，在跨城市、跨層級軌道交通項目的規(guī)劃、立項、投融資、建設、運營等管理機制上積極創(chuàng)新；另一方面，在推進建設基礎上，鼓勵技術創(chuàng)新，推進城際軌道交通公交化運營和服務。例如，以城市群軌道交通乘客出行服務為核心，借助智慧化、信息化的手段，建設城市群一體化綜合交通信息服務系統(tǒng)。

　　建議設立大灣區(qū)科技創(chuàng)新專項基金，借力廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，在大灣區(qū)四大中心城市先行開展專項基金設立試點。

　　——全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉