2021年全國兩會(huì)即將召開，2月25日，全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長劉偉在接受媒體采訪時(shí)表示，今年是“十四五”的開局之年，對(duì)民營企業(yè)是千載難逢的好機(jī)會(huì)。一方面，隨著疫苗推出，2021年全球經(jīng)濟(jì)正在逐步從疫情沖擊中復(fù)蘇，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展，對(duì)實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了很好的環(huán)境。另一方面，國家在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革等方面預(yù)計(jì)將有不少新舉措、新政策，對(duì)企業(yè)而言正是抓住機(jī)遇、大干快上的時(shí)期。

劉偉認(rèn)為，今年對(duì)于民企，尤其是民營科技企業(yè)而言至少有三個(gè)重大機(jī)遇：一是新基建帶來的廣闊市場(chǎng)，無論是AI（人工智能）、軌道交通還是5G、大數(shù)據(jù)中心等，都是民企比較擅長、需要科技投入的產(chǎn)業(yè)，民企將是新基建的主力軍。

二是AI經(jīng)歷了從概念到技術(shù)再到產(chǎn)品最終到產(chǎn)業(yè)的過程后，在今年真正進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化、進(jìn)入到老百姓的生活之中，已經(jīng)能夠產(chǎn)生實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益。今年是AI技術(shù)深度融入各行業(yè)、實(shí)現(xiàn)深度賦能的大機(jī)會(huì)。未來通過構(gòu)建人工智能城市綜合體，將加快人工智能應(yīng)用落地，大大豐富對(duì)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的想象。

三是中國城市化的發(fā)展依然有巨大的空間，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市群戰(zhàn)略會(huì)帶來軌道交通、智能技術(shù)以及信息化、數(shù)字化的大發(fā)展。

以軌道交通為例，根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，“十四五”規(guī)劃(2021年至2025年)期間，中國城市軌道交通運(yùn)營里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，總里程達(dá)1.3萬公里。預(yù)計(jì)到2025年，中國內(nèi)地開通運(yùn)營城市軌道交通的城市將達(dá)到50個(gè)，運(yùn)營里程將超過15000公里，其中上海和北京將分別形成1000公里以上的龐大線網(wǎng)。

全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長劉偉現(xiàn)場(chǎng)答問

劉偉同時(shí)表示，AI技術(shù)的廣泛深度應(yīng)用也帶來了一系列新的問題，對(duì)其規(guī)范管理提出了更高的要求。新冠肺炎疫情下要求非接觸，大大促進(jìn)了人臉識(shí)別、語音、大數(shù)據(jù)處理、軌跡追蹤等技術(shù)的應(yīng)用，這些原本用在特殊領(lǐng)域的技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)變成整個(gè)社會(huì)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)手段。

此次劉偉將帶著5項(xiàng)提案上會(huì)，其中一項(xiàng)就是關(guān)于規(guī)范人臉識(shí)別應(yīng)用，防范倫理與法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案。

劉偉認(rèn)為，當(dāng)前，對(duì)于人臉數(shù)據(jù)的違規(guī)采集與數(shù)據(jù)泄露、非法交易與使用等問題是人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。人臉識(shí)別生物信息具有唯一性、永久性與不可替換性，終身無法修改，一旦泄露即終身泄露，即便維權(quán)成功也難以恢復(fù)原狀。

此外，人臉識(shí)別系統(tǒng)可以對(duì)攝像頭采集的人臉圖像進(jìn)行辨認(rèn)，卻無法識(shí)別采集的人臉圖像是來自真人還是一張照片。而由于法規(guī)與管理約束不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)被泄露與濫用可能性急劇上升，一旦出現(xiàn)重大侵害公眾隱私或公共安全事故勢(shì)必將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)與經(jīng)濟(jì)后果，極大傷害公眾安全感。

為此，劉偉建議，由公安部門統(tǒng)一承擔(dān)人臉識(shí)別應(yīng)用的審批與監(jiān)管職能，設(shè)立相應(yīng)審批標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、部門協(xié)作、信息共享。除道路、交通工具、銀行等法律規(guī)定的安防應(yīng)用以外，涉及對(duì)特定及非特定對(duì)象的處所，如寫字樓、商場(chǎng)、企業(yè)等單位及公園、學(xué)校、市場(chǎng)等在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)前都應(yīng)申報(bào)審批，公安部門依法審核其合法、正當(dāng)和必要性；監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)安全，要求以必要安保措施限于最小范圍使用。同時(shí)，組織專項(xiàng)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)。

作為一家人工智能行業(yè)的上市公司，劉偉在過去履職的8年里一直關(guān)注科創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展中所遇到的問題，今年也不例外，他將向大會(huì)提交關(guān)于優(yōu)化再融資政策，助力科技企業(yè)壯大發(fā)展的提案。

2020年是注冊(cè)制快速推進(jìn)的一年，伴隨著注冊(cè)制從點(diǎn)到面的落地，各項(xiàng)配套政策的優(yōu)化給中國資本市場(chǎng)帶來巨大的活力。不過劉偉認(rèn)為，注冊(cè)制改革不是簡單的發(fā)行制度的改變，而是一項(xiàng)需要持續(xù)優(yōu)化配套基礎(chǔ)制度的系統(tǒng)性工程，只有不斷健全信息披露、股權(quán)激勵(lì)、再融資、退市等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度，才能形成合力做優(yōu)做強(qiáng)資本市場(chǎng)。

作為提高直接融資比重的重要抓手之一，再融資對(duì)上市公司高質(zhì)量發(fā)展頗為重要，目前再融資發(fā)行采用一次審核、一次發(fā)行的方式，若企業(yè)資金需求在市場(chǎng)低估階段，會(huì)導(dǎo)致發(fā)行股本對(duì)原股東的權(quán)益稀釋較多；同時(shí)，如果發(fā)行量較大，新發(fā)股份集中解除限售帶來的密集減持容易加劇上市公司的股票波動(dòng)程度，不利于資本市場(chǎng)穩(wěn)定。

劉偉建議，進(jìn)一步提升再融資的便捷性和制度包容性，在發(fā)行方式上可以考慮與國際接軌試點(diǎn)“儲(chǔ)架發(fā)行”制度，即一次審核，在批文期限內(nèi)企業(yè)可適時(shí)分次募集，既能減輕交易所的審核監(jiān)管壓力，又能避免企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)過度融資，降低企業(yè)融資成本，還可減輕限售股解禁后集中減持對(duì)市場(chǎng)造成股價(jià)波動(dòng)壓力，有利于二級(jí)市場(chǎng)的穩(wěn)定和“慢牛”“長?！毙星?。

劉偉還建議，針對(duì)創(chuàng)新型科技企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，提高募集資金用途的包容性，比如允許一定比例的募集資金可用于費(fèi)用化研發(fā)支出等。還可考慮提高募集資金用于各類新基建PPP項(xiàng)目的包容性，此舉將對(duì)鼓勵(lì)科技企業(yè)參與新基建建設(shè)，緩解企業(yè)中長期資金需求有重要意義。

來源：南方都市報(bào)